Lubomino, 01.06.2012 r.
RGKiT 6220.04.2012
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 59 ust.1 pkt.2, art. 63 ust.1 i 4, art. 64 ust.1 i 2, art. 65, art.66, art. 68, art. 69 ust. 3, art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Lubomino1 Sp.zo.o. Zajączki 7 11-135 Lubomino z dnia 03.04.2012 r. dotyczącego przedsięwzięcia „Budowa lokalnej elektrowni wiatrowej „Lubomino 1" składającej się z 6 turbin wiatrowych w obrębie Świękity działka nr 8/9 , wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci stacji elektroenergetycznej (GPZ) na działce nr 2/69 w obrębie Ełdyty Małe"
postanawiam
2. ustalić obowiązek sporządzenia raportu w pełnym zakresie, zgodnie z art. 66 z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) w którym:
1. Opis planowanego przedsięwzięcia powinien zawierać m.in. :
a) charakterystykę wszystkich elementów planowanej inwestycji - oprócz elektrowni należy podać podstawowe parametry techniczne podziemnych kabli elektroenergetycznych, kabli telekomunikacyjnych, dróg dojazdowych, placów montażowych, zaplecza budowy, placów manewrowych, stacji transformatorowych (GPZ) itp.;
b) podanie wielkości terenu zajętego przez poszczególne elementy elektrowni wiatrowej, a także wielkości terenu zajętego czasowo w trakcie jej budowy;
c) wskazanie dostępności komunikacyjnej analizowanego terenu;
d) opis sposobu użytkowania terenu przed rozpoczęciem inwestycji oraz zmian jakie w nich nastąpią w trakcie budowy i eksploatacji;
e) przewidywany okres i czas trwania budowy, eksploatacji i ewentualnej likwidacji
elektrowni;
f) wskazanie wszystkich działań składających się na budowę, eksploatację i likwidację
inwestycji;
g) zagadnienia związane z transportem materiałów budowlanych i elementów elektrowni (m.in.: częstotliwość przejazdów, ilość i rodzaje pojazdów);
h) informacje odnośnie do rodzajów i ilości materiałów i zasobów (woda, energia, materiały budowlane, paliwo itd.) przewidywanych do zużycia na etapie budowy elektrowni wiatrowej;
i) wskazanie terenów objętych ochroną akustyczną wraz z wykonanymi pomiarami tła akustycznego;
j) informacje dotyczące zgodności warunków użytkowania terenu inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego;
k) wskazanie przedsięwzięć, których oddziaływania mogą kumulować się z oddziaływaniami planowanej inwestycji;
l) opis przewidywanych rodzajów i ilości zanieczyszczeń, jakie powstaną w trakcie budowy eksploatacji i likwidacji elektrowni wiatrowych (odpady budowlane, odpady z eksploatacji i remontów, zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych, ścieki socjalne i zanieczyszczone substancjami ropopochodnymi ścieki deszczowe z terenu GPZ, hałas i zanieczyszczenia powietrza wytwarzane przez maszyny,urządzenia budowlane i środki transportu, hałas wytwarzany przez elektrownie, imisja pola elektromagnetycznego);
m) wskazanie skali i miejsca ewentualnej wycinki drzew i krzewów, wraz z określeniem jej skutków środowiskowych.
2. Opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać
a) charakterystykę obszaru zawierającą opis ukształtowania i sposobu użytkowania terenu,
informacje dotyczące krajobrazu, wód powierzchniowych, kompleksów leśnych, terenów
podmokłych, terenów o większej gęstości zaludnienia i innych elementów na które może
oddziaływać planowane przedsięwzięcie;
b)charakterystykę klimatu akustycznego terenu przed realizacją przedsięwzięcia, ze
wskazaniem podstawowych źródeł hałasu (przemysłowe, komunikacyjne, komunalne);
c) opis form ochrony przyrody w rozumieniu art. 6 ust. l ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (w tym również zwierząt, roślin i grzybów objętych ochroną
gatunkową) oraz takich elementów jak korytarze ekologiczne i strefy ochronne gniazd
ptaków, które znajdują się w zasięgu potencjalnego oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia. Określenie ww. oddziaływania musi uwzględniać przedmiot ochrony
danego obszaru;
d) wnioski z inwentaryzacji siedlisk przyrodniczych, która powinna zostać wykonana na
przewidywanych obszarach lokalizacji elektrowni oraz pozostałych jej elementów (trasy
dróg i kabli, place manewrowe, montażowe i składowe, zaplecze budowy, GPZ itd.),
w terminie umożliwiającym ocenę występowania kluczowych walorów przyrodniczych,
przez osobę posiadającą odpowiednią wiedzę;
e) wnioski z przedinwestycyjnej inwentaryzacji ornitologicznej, która powinna zostać
wykonana przez doświadczonych ornitologów;
f) wnioski z przedinwestycyjnej inwentaryzacji chiropterologicznej, która powinna zostać
wykonana przez doświadczonych chiropterologów.
Zgodnie z art. 68 ust. 2 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, póz. 1227 ze zm.), wskazuje się
wykorzystanie metod przedstawionych w opracowaniach pt.:„ Wytyczne w zakresie oceny
oddziaływania elektrowni wiatrowych na ptaki" (Chylarecki i Pasławska 2008) i „Tymczasowe wytycznedotyczące oceny oddziaływania elektrowni wiatrowych na nietoperze (wersja II, grudzień 2009)" (Kepel i in. 2009). Wyniki ww. inwentaryzacji i monitoringów powinny stanowić załączniki do przedmiotowego raportu.
W ramach powyższego, opis elementów przyrodniczych powinien zawierać:
- przedstawienie listy siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt wymienionych w załącznikach do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000, zlokalizowanych na obszarze planowanej inwestycji oraz w jej sąsiedztwie,
- przedstawienie listy oraz liczebności występujących gatunków ptaków na obszarze planowanej inwestycji oraz w jej sąsiedztwie, z uwzględnieniem gatunków lęgowych, prawdopodobnie lęgowych, żerujących oraz wędrownych w okresie migracji wiosennej (od końca lutego do końca maja) i jesiennej (od połowy lipca do końca listopada); w tym gatunków z załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 12 października
2011 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt oraz gatunków z Załącznika I Dyrektywy
Ptasiej,
- przedstawienie listy oraz liczebności gatunków nietoperzy,
- charakterystykę wykorzystania terenu planowanej inwestycji przez awifaunę
i chiropterofaunę w ciągu całego roku (tj. w okresie migracji wiosennej, okresie
lęgowym okresie rozrodu, okresie koczowisk i migracji jesiennej oraz w okresie
zimowania), z uwzględnieniem dokładnego przebiegu tras, kierunków i wysokości
przemieszczania się ptaków i nietoperzy, sezonowości ich występowania, lokalnego
i regionalnego schematu przemieszczania się, związków pomiędzy występowaniem
ptaków i nietoperzy a siedliskami - określenie możliwości gniazdowania, odpoczynku
i żerowania w poszczególnych okresach,
- analizę wpływu inwestycji na awifaunę gniazdującą na obszarze inwestycji i w jej
sąsiedztwie, na szlaki migracyjne ptaków, miejsca ich odpoczynku i żerowania w trakcie sezonowych wędrówek oraz na występowanie i szlaki migracyjne nietoperzy,
- określenie kierunków i zakresu działań ochronnych, które należałoby podjąć dla
zminimalizowania efektu oddziaływania elektrowni wiatrowych na faunę,
- wnioski dotyczące funkcjonowania elektrowni jako bariery ekologicznej.
3. W ramach oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, dokonać należy analizy
akustycznej planowanych elektrowni wiatrowych oraz analizy wpływu na krajobraz.
4. Należy wskazać oraz przeanalizować przewidywane oddziaływanie na środowisko co najmniej trzech rozpatrywanych przez inwestora wariantów realizacji inwestycji, w tym: wariantu wybranego przez inwestora, racjonalnego wariantu alternatywnego oraz wariantu najlepszego dla środowiska (który może być tożsamy z którymś z ww. wariantów).
5. Opis oddziaływania elektrowni na środowisko powinien uwzględniać wpływ
skumulowany realizacji przedsięwzięcia w powiązaniu z innymi (istniejącymi lub
planowanymi w okolicy) inwestycjami, w zakresie tych oddziaływań, które mogą się
kumulować.
6. Ocena przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko powinna obejmować również wpływ na elementy ekologicznej sieci Natura 2000, w tym: potencjalny bezpośredni, pośredni, wtórny, skumulowany, krótko-, średnio- i długoterminowy, stały i chwilowy wpływ na stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt dla ochrony których obszary te zostały wyznaczone. W raporcie wskazać należy również przewidywane działania zapobiegawcze, ograniczające lub kompensujące negatywny wpływ inwestycji na środowisko, w tym także na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru.
7. Opis metod prognozowania powinien przedstawiać w szczególności metodykę analizy
akustycznej, przedinwestycyjnych badań ornitologicznych i chiropterologicznych, oceny ryzyka kolizji, metodykę wykonania inwentaryzacji siedliskowej oraz ewentualnie innych grup zwierząt i roślin.
8.W ramach proponowanego monitoringu poinwestycyjnego wskazać należy jakie elementy
będą nim objęte oraz jaka metodyka zostanie zastosowana.
9. W formie kartograficznej przedstawić należy:
UZASADNIENIE
W dniu 03.04.2012 r. Lubomino 1 Sp. zo.o. 11-135 Lubomino Zajączki 7 wystąpiła do Wójta Gminy Lubomino z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą „Budowa lokalnej elektrowni wiatrowej „Lubomino 1" składającej się z 6 turbin wiatrowych w obrębie Świękity działka nr 8/9 , wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci stacji elektroenergetycznej (GPZ) na działce nr 2/69 w obrębie Ełdyty Małe."
We wniosku i załączonej karcie informacyjnej zawarto informacje charakteryzujące planowane przedsięwzięcie.
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie lokalnej elektrowni wiatrowej „Lubomino 1" składającej się z 6 turbin wiatrowych w obrębie Świękity działka nr 8/9 , wraz z infrastrukturą towarzyszącą w postaci stacji elektroenergetycznej (GPZ) na działce nr 2/69 w obrębie Ełdyty Małe.
Analizowany teren objęty jest miejscowym plan zagospodarowania przestrzennego gminy Lubomino, uchwalonym Uchwałą Nr V/25/2005 Rady Gminy z dnia 30 sierpnia 2005 r., który to w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, dopuszcza „(...) budowę lokalnych elektrowni wiatrowych, wodnych, generatorów i urządzeń prądotwórczych (...)".
Ww. działki zlokalizowane są poza formami ochrony przyrody o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, póz. 1220 ze zm.). Jednakże, część analizowanego terenu (działka nr 3/12), znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie Obszaru Specjalnej Ochrony Ptaków „Dolina Pasłęki" i Obszaru Chronionego
Krajobrazu Doliny Pasłęki oraz w odległości ok. l km od obszaru o znaczeniu dla wspólnoty „Rzeka Pasłęka" i rezerwatu przyrody „Ostoja bobrów na rzece Pasłęce".
Ze względu na to, że niewłaściwa lokalizacja elektrowni wiatrowych może pogorszyć stan środowiska, w tym populacji ptaków i nietoperzy, należy dokonać rozpoznania walorów ornitologicznych i chiropterologicznych analizowanego obszaru i jego sąsiedztwa, w celu oceny ryzyka wystąpienia znacząco negatywnego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na populacje tych zwierząt.
Ponieważ turbiny wiatrowe mogą stanowić potencjalne źródło uciążliwości dla mieszkańców oraz mogą zaburzać architekturę krajobrazu, należy dokonać analizy możliwości wystąpienia konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem oraz analizę wpływu i skutków oddziaływania projektowanych elektrowni wiatrowych na walory krajobrazowe obszaru przeznaczonego pod inwestycję i jego otoczenia. Elementem raportu powinna być wizualizacja przedstawiająca lokalizację turbin w terenie.
W raporcie należy wskazać wszystkie działania zapobiegawcze, ograniczające lub kompensujące negatywne wpływ elektrowni na środowisko.
Po przeanalizowaniu załączonej karty informacyjnej przedsięwzięcia oraz uwzględnieniu łącznych uwarunkowań określonych w art. 63 ust. l ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, tj.: rodzaju, charakteru, a w szczególności możliwego zagrożenia dla ornitofauny i chiropterofauny, w ocenie tutejszego organu realizacja przedsięwzięcia może znacząco oddziaływać na środowisko.
W związku z powyższym należy wykonać raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko poddający szczegółowej analizie oddziaływanie planowanej inwestycji na wszystkie komponenty środowiska na etapie jej realizacji, użytkowania i likwidacji. W raporcie należy szczegółowo przeanalizować, czy realizacja przedsięwzięcia nie wpłynie negatywnie na mieszkańców, przedmiot ochrony i integralność obszarów Natura 2000, populację ptaków, nietoperzy oraz architekturę krajobrazu.
Zgodnie z art. 3 ust. 1. pkt 6, lit. b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U.10.213.1397 z dnia 12 listopada 2010 r.) przedsięwzięcie zakwalifikowano do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może być wymagane.
Wójt Gminy Lubomino na podstawie art. 64 ust. 1 a także art. 78 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) wystąpił w dniu 12.04.2012 r. pismo znak RGKiT 6220.04.2012 do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie i w dniu 12.04.2012 r. pismo znak RGKiT 6220.04.2012 do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z prośbą o wydanie opinii dotyczącej obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby wydania opinii co do zakresu raportu oddziaływania na środowisko.
W odpowiedzi Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie w piśmie z dnia 10 maja 2012 r. znak WOOŚ.4240.184.2012.AW.2 wyraził opinię o konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
W odpowiedzi na prośbę Wójta Gminy Lubomino Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lidzbarku Warmińskim w wydanej opinii sanitarnej z dnia 27.04.2012 r. znak ZNS.4083.10.2012 wyraził opinię , że dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oraz sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę oraz po przeprowadzeniu analizy złożonego wniosku i karty informacyjnej przedsięwzięcia Wójt Gminy Lubomino postanowił jak w sentencji.
Uzasadnienie prawne: art. 59 ust.1 pkt.2, art. 63 ust.1 i 4, art. 64 ust.1 i 2, art. 65, art.66, art. 68, art. 69 ust. 3, art. 70 ust. 4, art. 78 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.), art. 123, art. 126 w związku z art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie.
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w za pośrednictwem Wójta Gminy Lubomino w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Wójt Gminy Lubomino
Andrzej Mazur
Otrzymują:
1. Lubomino 1 Sp. z o.o., Zajączki 7,11-135 Lubomino
2. Waldemar Sekściński, ul. Kłosowa 70,10-819 Olsztyn
3. Ilona Sekścińska, ul. Kłosowa 70,10-819 Olsztyn
4. Stanisław Morawski, ul. Lipnowska 6, 87-800 Włocławek
5. a/a
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie
ul. Dworcowa 60
10 - 437 Olsztyn
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lidzbarku Warmińskim
ul. Orła Białego 6
11-100 Lidzbark Warmiński